Legislativní rámec v České republice týkající se fotovoltaiky

Velmi důležitou roli v oblasti fotovoltaiky v ČR hraje Zákon číslo 180/2005 Sb. o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie a o změně některých zákonů (zákon o podpoře využívání obnovitelných zdrojů), jehož hlavním přínosem by měla být stabilizace podnikatelského prostředí v oblasti obnovitelných zdrojů energie, zvýšení atraktivnosti těchto zdrojů pro investory a vytvoření podmínek pro vyvážený rozvoj OZE v ČR. Mezi další významné právní normy můžeme zařadit zejména tyto dokumenty: Bílá kniha o obnovitelných zdrojích energie (1997), Směrnice 2001/77/EC. Evropského parlamentu a Rady EU ze dne 27. září 2001 „o podpoře výroby elektrické energie z obnovitelných zdrojů energie na vnitřním trhu“, Vyhláška č. 475/2005, kterou se provádějí některá ustanovení zákona o podpoře využívání obnovitelných zdrojů a Cenové rozhodnutí ERÚ č. 8/2006..

Zákon číslo 180/2005 Sb.

Je implementací Směrnice 2001/77/EC do českého právního řádu a jak už bylo výše uvedeno, zákon by měl stabilizovat podnikatelské prostředí a přilákat potenciální investory. Je prvním zákonem svého druhu v zemích střední a východní Evropy a mnohými je považován za jeden z nejmodernějších v Evropě vůbec. Zákon byl přijat 3.3. 2005 a účinný je od 1. 8. 2005. Zákon má přispět k naplnění indikativního cíle podílu elektřiny z OZE na hrubé spotřebě elektřiny v ČR ve výši 8 % k roku 2010. Zavádí mechanismus výkupních cen (garantovaných po dobu 15 let) a zelených bonusů, v neposlední řadě by měl investorovi garantovat také 15-letou dobu návratnosti investice za podmínky splnění technických a ekonomických parametrů. Pojem návratnost investice je však vykládán velmi různorodě. Zatímco alespoň trochu ekonomicky vzdělaný investor bude uvažovat návratnost diskontovanou (dynamická metody respektující faktor času), Energetický regulační úřad zvolil při stanovování výše výkupních cen patrně návratnost prostou (statická metoda, životnost investice 1-2 roky).

Vyhláška č. 475/2005

Je sekundární legislativou k zákonu č. 180/2005 Sb. a jejím cílem mělo být upřesnění některých ustanovení tohoto zákona. To se však dle našeho názoru ne zcela podařilo. Mimo jiné obsahuje Vyhláška také indikativní hodnoty technických a ekonomických parametrů, které by měly zaručit investorovi již zmiňovanou návratnost investice.

Hlavní teze vyhlášky s vlivem na fotovoltaiku: §4 Technické a ekonomické parametry při podpoře elektřiny vyrobené z obnovitelných zdrojů výkupními cenami

  1. Předpokladem pro zajištění patnáctileté doby návratnosti investic při uplatnění podpory výkupními cenami za elektřinu vyrobenou z obnovitelných zdrojů je splnění hodnot technických a ekonomických parametrů výrobny elektřiny z obnovitelných zdrojů, při nichž výrobce elektřiny z obnovitelných zdrojů za stanovených výkupních cen dosáhne
  • přiměřeného výnosu z vloženého kapitálu za dobu životnosti výroben elektřiny, který je určen průměrným váženým nákladem kapitálu, a
  • nezáporné velikosti čisté současné hodnoty toku hotovosti po zdanění za celou dobu životnosti výroben elektřiny, při využití diskontní míry ve výši průměrného váženého nákladu kapitálu.
  1. Indikativní hodnoty technických a ekonomických parametrů samostatně pro jednotlivé podporované kategorie obnovitelných zdrojů a vybrané technologie, které při výrobě elektřiny z obnovitelných zdrojů umožňují splnit požadovaná ekonomická kritéria podle odstavce 1, jsou uvedeny v příloze č. 3 k této vyhlášce. [11]

Fotovoltaika – technická a ekonomická kritéria

  1. Předpokládaná doba životnosti nové výrobny: 15 let
  2. Požadavek účinnosti využití primárního obsahu energie: Předpokládá se konstrukce a umístění fotovoltaických článků tak, aby bylo dosaženo roční svorkové výroby elektřiny alespoň 150 kWh na metr čtvereční aktivní plochy solárního panelu
  3. Měrné investiční náklady a roční využití výkonu instalovaného zdroje

Celkové měrné investiční náklady [Kč/kWp] < 135 000

Roční využití instalovaného špičkového výkonu [kWh/kWp] > 980

Cenové rozhodnutí ERÚ č. 8/2006

OZE (zdroje po 1. 1. 2007)

Feed-in tarif
 (CZK/kWh)

Feed-in tarif
(EUR/kWh)
Zelený bonus
(CZK/kWh)
Zelený bonus
(EUR/kWh)
Malá voda 2,39 0,09 1,34 0,05
Plyny - skl,důl,kal,bio 2,27-3,04 0,08-0,11 1,15-1,92 0,04-0,07
Větrná energie 2,46 0,09 1,95 0,07
Geotermální energie 4,50 0,16 3,51 0,13
Biomasa 2,34-3,38 0,08-0,12 0,24-2,26 0,008-0,08
Fotovoltaika 13,46 0,49 12,75 0,46

Energetický regulační úřad stanovuje každoročně výši výkupních cen pro jednotlivé druhy obnovitelných zdrojů
energie. Pro rok 2007 (FV i 2006) je platné Cenové rozhodnutí č. 8/2006, stručná verze výše výkupních cen a tzv.
zelených bonusů je uvedena v následující tabulce: